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医药厂家都是全民所有制企业,在计划经济体制下产量都是国家统一制定的。明显存在着生产与销售不匹配,对于医药的需求不能达到及时性。药品流通领域也全部是全民所有制,计划经济的弊病直接影响到医药的发展。这之后的很多年依然保留着每年两次全国医药成品会议和原料会议。会议中制定生产计划,按照计划完成产量,按计划流通,按计划临床用药。

在特定的历史条件下,一些崭新的符合市场经济的新的因素开始萌芽。由于还有相当的人群不享受公费医疗待遇、计划经济的严重滞后性、人民生活的改变都使得医药方面产生了大量的需求。医药市场出现了供远远小于求的局面,时代的发展和国家政策的帮助下,一种中国特色的企业形式——集体所有制企业给前进发展中的医药行业注入了新的力量。很多的市、县、区政府都相继开办了药品生产企业,甚至很多地方军队系统也参与了进来。开办这些药厂跟当时的历史背景有着很大的关系,由于在***结束后大批的知青上山下乡返乡后待业,一部分没有下乡的知青也处于待业状态,社会出现了大量的剩余劳动力。而处于长期计划经济体制下的百废待兴的社会从编制等多方面容纳不下这么多的劳动力。然而这些知青的父母、伴侣一般都有国家正式编制的工作岗位。另外军队系统中大量的工作人员的伴侣大多没有正式的工作,有的更是长期生活在农村。为了解决很多单位的子女、伴侣的工作和两地生活问题,中国这种特殊的集体企业体制如雨后春笋般的产生了。全民所有制企业是由国家开办并直属于国家的职能管理机构的,而这些新开办的集体企业并没有计划经济专有的直属性,人员编制自然也就不隶属于国家,而直接直属于开办的机构。这时候的集体企业体制上是这样的,由开办单位出资,人员一般优先安排本系统的亲属,如有剩余从社会上招募。在经营上属于自负盈亏,而不是国有企业的国家大包大揽。在厂房建设上,多数属于类似于手工作坊式的厂房。生产范围也多数集中在投资小、技术含量低的制剂上。技术人员也远远落后于全民所有制企业。这些集体企业在创建之初就与大型国有企业相比有着先天不足,生存的环境受到很大的制约。但也许就是由于一直处于危机下,这些医药集体企业迅速的找到了一条求生之路,在后来激烈的市场竞争下很多都存活下来。由于医药的需求大,销售不是核心问题,然而原料药的购入成为了制约集体企业发展的一个突出问题。原料药的生产都控制在全民所有制企业,传统计划经济的体制一直是主旋律,全民所有制的大企业生产的原料药都是优先按照计划供应的,集体企业只能争夺大企业计划外剩余有限的原料。就是在这样一种环境下,集体企业发展着自己。集体企业虽然最后逐渐转化甚至绝大多数现在已经退出历史舞台,然而就是这部分企业基本形成了今天医药企业的基本框架。可是说,集体医药企业对于后世的影响是深远的。套用国家领导人的评价,集体企业是对全民所有制的一个有益的补充。